数据泄露威胁用户人身财产安全。借助于大数据、云计算、人工智能、物联网、互联网等技术，人类实现了生产生活、消费社交、购物出行、医疗教育、工作娱乐等社会关系的数据化，使得人们的一切皆可被记录，网上浏览内容、浏览时间、浏览地点、购物记录、收藏信息、浏览偏好、运动量、健康状况甚至有关情绪、精神压力起伏的信息都可以被转换成数据存储下来，再经由数据的传输、处理、交换、共享使得广大用户逐渐成为数据化的存在，从数据的生产消费者，俨然成为数据本身，人类社会正在高速迈进数据时代。

实现数据采集、使用、流动的扩围和速率增进，客观上有利于挖掘和释放数据的动态价值，然而，同时也增加了数据开发利用的风险。在实践中用户数据被泄露和滥用的事件时有发生，侵扰了用户的日常生活，甚至侵害用户的人身财产安全，从而可能造成用户对信息安全的担忧，从而降低数据共享意愿，最终影响数字经济的持续发展。

数据跨境流动涉及国家安全风险。数据是最具流动性的基础性资源，数据流动性越高，流动范围越广，数据可资挖掘的价值越大。经济全球化背景下，数据跨境流动成为数字经济时代最重要的特征，并且成为全球经济增长的新引擎。相关研究显示，2009~2018年十年间，全球数据跨境流动对全球经济增长贡献度高达10.1%。数据流动往往伴随着数据企业的业务扩张与海外市场的合规监管，以抖音旗下TikTok海外扩张为例，自2020年始，其已频繁遭到海外国家和地区相关机构就数据安全主题提出的挑战或管制。

当前，数据量级及掌控能力成为一国或地区国际竞争力的重要组成部分，国际竞争的焦点也从对劳动力、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素资源的争夺转向对包含数据要素在内的全要素资源的争夺。

数字经济时代，无论是企业还是国家对数据的收集、存储、分析、共享能力远超以往，一国或地区或能够通过掌握其他国家或企业数据的方式，实现对竞争对手国家或地区的经济甚至是政治影响。因此，数据跨境流动不仅关系到各国或地区的经济利益，而且关系到各国或地区信息安全甚至是主权安全。确保数据控制权与跨境流动安全，不仅关乎个人数据安全、产业经济安全，更关系到国家总体安全。