5G是构筑万物互联的信息基础设施，支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型，成为赋能经济增长的新动能，带来显著的经济价值和社会效益。根据国际咨询机构IHS的测算，2035年5G将在全球创造12.3万亿美元的经济产出，5G价值链将创造3.5万亿美元产出，并创造2200万个工作岗位。根据中国信息通信研究院的测算，至2030年，在直接贡献方面，5G将带动我国经济总产出、经济增加值、就业机会分别为6.3万亿元、2.9万亿元和800万个。

5G以满足多场景、多指标的强大能力成为新一代信息技术的连接中枢，是推动新一轮科技革命和产业变革的基础信息技术。各国政府对于5G的基础支撑作用也有着一致的认识，例如美国前任司法部长威廉·巴尔称：“5G技术处于正在形成的未来技术和工业世界的中心……正在演变成下一代互联网、工业互联网，以及依赖于这一基础设施的下一代工业系统的中枢神经系统。”《欧洲5G行动计划》中也提到，“5G技术是产业变革的关键使能器……在交通、医疗、制造、物流、媒体和娱乐等诸多领域将掀起创新的商业模式浪潮”。日本将5G定位为“构成经济社会与国民生活根基的信息通信基础设施”。

既往的移动通信技术大多与固网一起包含在国家宽带战略中，未曾被单独提出作为国家战略，5G作为移动通信技术被多国作为专门的国家战略加以推进比较罕见，这表明5G具有重要战略意义且成为各国共识。多国将5G上升到国家战略高度，从顶层的角度出发，对产业发展的重点领域和主要方向进行部署。例如韩国于2013年发布《5G移动通信先导战略》，并于2019年推出《实现创新增长的“5G+”战略》;日本2016年发布《2020年实现5G的战略》，并于2020年发布《Beyond 5G推进战略纲要》;欧盟发布《5G行动计划》，并带动欧洲24个国家发布各自5G战略;美国分别于2018年和2020年发布《5G FAST Plan》和《美国5G安全国家战略》等。

主要国家5G发展战略分析

加大频谱资源供给力度

中频频谱是全球运营商公认的5G网络“黄金”频段，也是各国5G商用中主要使用的频谱。日本、韩国及部分欧洲国家是中频频谱部署的领先者，不断追加频谱资源供给。欧洲5G部署的主要中频频段是3.4GHz~3.8GHz，已经有10多个欧盟成员国进行了5G中频频谱分配，还有更多的成员国计划在2020—2021年进行中频频谱拍卖。韩国于2018年向三大运营商拍卖了3.5GHz频段的280MHz带宽的中频频谱，从2020年下半年开始重耕当前用于卫星通信的3.7GHz~4.0GHz频段，将其用于5G。日本于2019年为四大运营商在3.7GHz和4.5GHz频段，共分配了600MHz带宽的中频频谱。美国是唯一在5G发展初期以毫米波频段为主部署5G的国家，目前正在加快中频频谱分配步伐。为摆脱中频生态落后的局面，美国开始大力布局中频频谱，于2020年7月启动首次5G中频频谱(3.55GHz~3.65GHz)优先访问许可证拍卖，并于2020年12月8日拍卖C波段(3.7GHz~3.98GHz)的280MHz频谱，并计划将原本用于军事用途的3.45GHz~3.55GHz频段频谱开放商用。这些举措实施后，美国有望在3.45GHz~3.98GHz范围内，为5G提供530MHz频谱，可以用于更高容量的5G网络建设。