第一，5G基站的覆盖率

相对于4G来说，5G波长端，频率较高，而且5G的语音和网络在基带上是完全区分的，所以一般情况下5G基站需要重新建立。而且5G基站密度要比4G要高，在2021年初，虽然三大运营商建设的5G基站，相对于全球来说，已经较多了，但是依然没有办法覆盖二线城市的全部地区，甚至一些二线城市，仅仅覆盖到3环以内。不过从运营商计划来看，近2年内，二三线城市普及5G是没有压力的。所以5G套餐已经成为了各大运营商的主推套餐，但是5G套餐的价位确实让普通的消费者望而生怯。

第二、5G资费高，也是普及慢的因素之一

以中国电信为例，中国电信的5G套餐中，最低标准为129，甚至部分省市地区为169的最低标准。虽然中国电信复合增加了流量、语音时长甚至宽带和电视，但是对于部分消费者来说，非家庭用户一般只需要流量和语音即可，这个价位很难满足普通消费者的诉求。中国移动的5G套餐也是同样如此，针对个人的最低标准是128、针对家庭的最低标准是129。在4G时代，大家都认为资费偏贵，以为到了5G网络承载量的提升，会降低资费，没想到反而被大幅提升。中国联通的情况类似最低标准为129，不过针对三大运营商的5G套餐情况，工信部做出了必须调整的要求。

第三、三大运营商调整策略

大家都知道5G的发展是有利的，这离不开：基站的建设、终端手机的迭代、资费的平民化缺一不可。以湖北通信管理为例，下达标准为：在2021年，中国移动、中国电信、中国联通不得误导用户更改5G套餐，变更5G套餐之后用户可以自主选择换回4G套餐，不得停止4G套餐的受理，正确告知用户5G覆盖率等等方面提出要求。这也是针对前期一些线下运营商对5G套餐，有一定的淡化引导有关。

另外有一项比较重要的调整就是关于资费标准的问题，针对目前用户提出的5G套餐资费过高问题，提出如下建议，需要在2021年调整完成：三大运营商(包括其衍生的虚拟运营商)，需要推出至少1款100以内的5G套餐标准，同时需要满足，此5G套餐与其他5G套餐共同享有，例如但不限于：5G加油包、5G语音包等服务，同时新老用户机会均等。