两年前，广东某市组织一场国防动员演练。过境部队一辆装甲车零件损坏，请求该市国动委支援。市有关部门几经辗转，才在100多公里外的一家仓库找到配件，险些误了事。演练复盘发现，近在十几公里处的一家企业就有该型号配件，因信息不共享、资源不集约，导致跑了冤枉路。

 

“动员手段落后尤为明显，有的同志习惯于翻‘老皇历’、凭‘老经验’，对瞬息变幻的信息时代缺乏研判和应对。”广东省军区领导现场指出，近年来，虽然国防动员系统结合任务需求进行了探索，建立了数据库、开发了信息系统，但思想观念、顶层设计、运行机制等方面的问题仍然存在。

 

信息化抓了多年，问题到底出在哪里？记者梳理了几个比较典型的案例。

 

2014年11月，广东省四会市人武部接到山林火灾情况通报，第一时间集结民兵应急分队，依据指挥信息系统规划的路线前进。队伍行进至山脚，发现前方被一大片带围栏的养殖场阻断，根本无法通行，只好临时调整路线。

 

“一年前的数据拿到现在用，倍增器不变成绊脚石才怪。”市人武部部长李华感叹，在建设发展日新月异的情况下，预定地域内的数据信息也会发生变化，若不及时采集、更新数据，就有可能贻误战机。

 

目前，大多以离线方式采集潜力数据，效率低、易出错，周期长、更新慢，难以满足动员决策的需要。广东省国动委经济动员办公室负责人介绍，按照规定，潜力数据调查由国动委办事机构来承办，地方统计部门等相关单位配合。但经常出现的情况是，地方提供的数据不能满足国防动员潜力数据标准和要求，而国动委又没有足够专业力量去完成调查统计工作。

 

除信息滞后外，国防动员信息系统“烟囱林立”的现象也比较突出。记者调查了解到，目前仅人民武装动员相关信息系统就有9个，涵盖了日常业务方方面面的内容，从单个业务线条上看，基本满足了需要。但由于这些系统研发单位不同、软件编写不统一等原因，各类系统自成体系，“军地不联、上下不通”比较普遍，信息资源融合共享、综合运用不够。

 

“我们内部的人员、装备管理都有较为完善的系统，但没有把预编兵员纳入进来，由此带来诸多不便。”某预备役团团长肖新生介绍，每次集训、演练时，往往还是“靠打电话核对、发传真下任务”。

 

不光是“烟囱林立”，有的系统功能单一、智能化程度低，难以满足国防动员指挥决策、精准调控的需要。一次，广东某县接受上级国防动员检验评估，急征大批装备、物资，因对最新资源数据分析运用不够，导致征用调拨方案不合理，使得动员效果大打折扣。总结的时候，一位领导感叹道：“简单的数据登记、统计和上报功能远远不够，必须开发校验核对、数据纠错、数据分析等功能。”

 

对此，广东省征兵办的同志也颇有感触：就像征兵任务的分配，每个地区的人口结构都在发生变化，按照地区人口比例来计划分配，经常出现有的地区很吃力，有的地区指标不够用。能不能进一步开发功能，对每个地区人员结构、数量、学历等数据加以分析，然后合理赋予指标任务？

 

“信息时代，无信息则失聪，无网络而不胜。”广东省国动委一位领导告诉记者，在新军事变革的奔涌浪潮中，法规制度不够健全、技术人才相对不足、信息安全压力增大、重复建设造成浪费，等等，都是制约国防动员信息化建设的难题，也是工作中思考的重点方向。