《办法》规定，5月1日起，广东全省范围内高速公路联网收费实行统一收费、系统分账的运营和管理模式，遵循统一标准、联网运营、统一清算、提升服务的原则。同时，进一步明确了高速公路经营单位和使用者的相关责任，为ETC推广提供了更加有力的法制保障。

 

　　《办法》的颁布，是广东高速公路形成联网收费格局之后，在规范收费管理方面的一次全新探索和实践。本文通过对《办法》出台背景和内容的解读，探讨提升收费公路管理水平的可行之道。

 

　　广东6000多公里高速公路实现联网收费,“一张网”收费格局提升通行效率

 

　　背景：“一张网”亟待新法支撑

 

　　2014年11月3日，司机郝某因使用假冒车牌累计逃缴高速公路过路费6600多元，被广东公安机关抓获归案，随后由公诉机关依法提起公诉。

 

　　郝某逃费事件在广东不是个例。自2014年6月29日，广东高速公路联网收费正式实现“一张网”以来，逃缴通行费现象屡有发生。

 

　　广东实施的高速公路联网收费“一张网”，即对省内各收费公路经营管理单位实行“统一收费，系统分账”，撤销全省高速公路非省界及两端出入口的主线收费站和标示站，实现在省内任意地方上下高速公路只需缴一次费，从而有效提升高速公路通行效率。然而，在广东联网收费过程中，出现部分车主通过更改通行卡信息、倒换通行卡等方式偷逃通行费的现象。

 

　　目前，广东省高速公路里程已超过6000公里，而此前执行的《广东省公路联网收费管理暂行办法》是2002年11月颁布施行的，已经与联网收费的新形势不相适应。

 

　　为更好地实现高速公路路网规模效益和社会效益，解决联网收费过程中面临的问题，广东省人民政府以政府规章的形式颁布施行《办法》，并于5月1日施行。

 

　　《办法》的施行，将进一步规范结算机构、高速公路经营管理单位、高速公路使用者的权利和义务，更好地完善“政府监管、行业自律”的高速公路营运管理机制，并进一步明确偷逃费行为的法律责任，解决联网收费过程中出现的问题。

 

　　此外，施行《办法》为推广ETC提供法制保障。近年来，交通运输部全力推进ETC全国联网，并对ETC车道覆盖率提出明确要求。广东省人大、政协、政府一直把推广ETC作为民生大事予以督办，在《办法》中明确了相关要求，为推广ETC提供法制保障。