全球云计算服务市场近年来保持高增长。据Gartner统计，2014年全球云计算服务市场规模达1528亿美元，增长率达17.9%，其中典型的IaaS、PaaS、SaaS服务的市场规模达425亿美元。云服务增速是全球IT支出的4倍，预计在全球IT支出中的占比将从2013年的3.6%提高到2018年的6.6%。云计算服务正日益演变为新型的信息基础设施。各国高度重视云计算的发展，近年来制定国家战略和行动计划，通过政府的先导示范，培育和拉动国内市场，政府采购中所形成的安全标准、服务规范、管理制度等都将成为其他行业采用云服务时的重要参考。

 

　　云计算市场特点

 

　　要分析各国的产业政策和法律法规，首先要来看不同国家的云计算产业情况。

 

　　美国庞大的互联网产业提供市场需求支撑，云应用向垂直行业扩张。目前美国90%的初创企业都将公共云服务作为IT系统建设的首选，同时“联邦云计算战略”的实施又使政府成为云计算的重要用户，目前已有300多家政府机构使用公共云服务。美国中情局计划未来10年将斥资6亿美元使用亚马逊云服务。

 

　　从供方角度来说，美国云计算产业体系完整，巨头企业正在不断加强优势地位，并且逐渐向全球市场扩张。目前在全球排名前100的云计算企业，美国占84家，同时美国云计算巨头企业正在全球快速扩张，巩固其产业地位。其中亚马逊占全球IaaS市场40%，托管网站数量一年增长了71%，2013年中时网站数量达到了1160万，是我国网站总数的4倍；微软占全球PaaS市场份额的64%；Salesforce占SaaS市场的21%；亚马逊、微软、谷歌等巨头在全球重要地区均建有数据中心，而且仍在不断扩张中。

 

　　欧洲和日本市场呈现与美国不同的局面。就需求方面来说，欧洲和日本市场容量巨大，而且增速逐年提升，目前已有多个国家提出云计算推动计划，如英国2013年在“政府云计算战略”中提出，到2015年中央政府新增IT支出中50%用于采购公共云服务；德国的《德国云计算行动计划》鼓励联邦和各州政府在电子政务中采用云计算技术；日本总务省发布的“智慧云战略”建议促进政府部门的云计算应用等。

 

　　但欧日等国缺乏本国云计算企业的支持。2014年全球排名前100的云计算企业中，欧洲只有9家，日本无一企业上榜。而亚马逊、微软、谷歌等美国云计算巨头已在欧洲、日本等地建立数据中心，提供本地化服务。正如欧盟《欧洲云计算潜力报告（2012）》中所述，“欧洲云计算市场与美国存在数年的差距……欧洲大多数云服务企业都是美国公司”。